广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在中国式现代化建设的大局中地位重要、作用突出。
作为我国经济第一大省，其以不到全国2%的国土面积、9%的人口创造了全国超1/10的经济总量，GDP连续36年居全国首位。
党的十八大以来，习近平总书记六到广东，寄望其在推进中国式现代化建设中走在前列，也深刻指出城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。党的二十届四中全会后的首次地方考察，习近平总书记再次踏上这片热土，聚焦“最大短板”，强调完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，完善基本公共服务制度体系，扎实推进共同富裕。
如何在把“短板”变成“潜力板”的过程中主动作为？
五年来，在“百千万工程”这一中国式现代化在省域的创新探索与实践中，围绕助农增收目标，完善公共型农业社会化服务、做强粮食和特色优势农产品产业、密切与农民多种形式的联合合作——正是广东省供销合作社系统将总书记的殷殷嘱托转化为生动实践的关键路径，也是广东探索城乡区域协调发展的供销作答。
战略之问
何以将“短板”锻造为“潜力板”
广东实现高质量发展最艰巨最繁重的任务在农村。供销合作社因其扎根农村、联结城乡的网络优势，被赋予了激活乡村潜能的战略支点使命。广东省委、省政府高度重视供销合作社工作，将其全面嵌入“百千万工程”框架。
高位统筹，强力推动，是战略定位，也是坚强决心。
五年来，一系列重磅政策密集出台——
2020年，广东省委办公厅、省政府办公厅印发《进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划》，明确构建公共型农业社会化服务体系的方向；2023年，聚焦粮食安全，广东省政府办公厅印发《广东省加快推进供销合作社粮食全程社会化服务提升行动计划》；2024年，广东省政府办公厅印发《推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》，探索供销合作社促进新型农村集体经济发展壮大的新路径；2025年10月，广东省政府办公厅印发《广东省供销公共型农产品冷链流通社会化服务提升行动计划》……系列文件将供销合作社在服务保障粮食安全、推进乡村全面振兴、促进农民增收的工作体系化，集聚项目、资金、土地等资源要素，更将其纳入各级党委政府推进乡村全面振兴的重要内容和重要抓手。
在此过程中，中华全国供销合作总社大力指导与全力支持广东省供销合作社系统改革发展。2020年、2023年全国总社与广东省政府两次达成战略合作协议，并在此框架下，省部共建粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地，开展绿色农资升级行动试点，将脱贫地区农副产品产销对接活动落地大湾区基地……
一系列顶层设计与战略协同，为广东省供销合作社系统在“百千万工程”中担当作为注入了强劲动力，也为其探索服务小农户对接大市场的有效路径奠定了坚实基础。
体系之基
供销作答始于公共型服务体系构建
“短板”亦是“潜力板”，这一充满辩证思维的战略判断，始终指引着广东省供销合作社系统改革方向。
构建公共型农业社会化服务体系，被确立为广东省供销合作社系统全力攻坚的战略任务。
“公共型”，即主要体现在服务目标的公共性、服务网络的普惠性以及服务资源的整合性，让服务真正惠及农民。
于是，坚持总体布局、省市县联动、社有企业支撑，广东省供销合作社以“四网一基地一平台”为核心框架，开启提升为农服务网络和服务能力的五年深耕。依托数字云平台的调度，使荔枝、菠萝等特色农产品实现“订单收购+冷藏保鲜+错峰销售”，大幅提升附加值。而被写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》的大湾区绿色农产品生产供应基地，则有效整合了冷链、直供配送、粮食全产业链等网络资源，成为联农带农、服务粤港澳大湾区的重要平台。
从“点的突破”到“面的覆盖”,从“量的积累”到“质的提升”——五年，是一个系统性跃升：
农资农技服务网已建成超50家县域农服公司和超1200个服务中心，成为农资流通主渠道；
粮食全产业链服务网,建设育秧基地、烘干中心、粮库、加工中心、销售门店,培育品牌,高质量运营省级丝苗米产业园,形成产、购、储、加、销全程服务；
公共型农产品冷链骨干网投产冷库57个、库容121万吨,70%以上布局农业主产区,已实现县域冷链服务全覆盖；
农产品直供配送网，区域子平台数量从0到65，三昇体育地市全覆盖，百万人次级日保障能力,让农产品从田头直连餐桌；
粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地，占地1500亩，致力于打造大湾区规模最大、品类最全、功能最优、联农最广的现代农业与食品产业集群和全国供销合作社农产品供应链创新中心；
数字供销云平台,支撑三昇体育供销合作社数字化转型,让各环节服务融通,精准匹配服务和农户需求。
尤其值得一提的是，“四网一基地一平台”并非孤立建设,也并非农资、冷链等节点的简单叠加，而是通过系统性设计，达到全链协同发力，共同支撑起整个服务体系的高效运行。例如，冷链骨干网与直供配送网紧密衔接，依托数字云平台的调度，使荔枝、菠萝等特色农产品实现“订单收购+冷藏保鲜+错峰销售”，大幅提升附加值。而被写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》的大湾区绿色农产品生产供应基地，则有效整合了冷链、直供配送、粮食全产业链等网络资源，成为联农带农、服务粤港澳大湾区的重要平台。
动能之变
把产业做强才能使农户增收成为有源活水
11月的粤东，走进汕尾市海丰县可塘镇黄厝港村，微风轻拂出阵阵稻浪，田边不时有几只白鹭飞过。随着晚造水稻陆续收割，汕尾市丝苗米产业园烘干车间已24小时运转，稻香袭人。
而在隔壁的陆丰市，陆丰市社村合作农业发展有限公司聚焦甘薯全产业链发展，打造甘薯产地供应链，探索“供销合作社+村集体+农户”合作模式，针对甘薯产业脱毒种苗“短板”，建设甘薯脱毒种苗中心与甘薯综合服务站，配备全链条育苗脱毒实验室，预计带动当地50个村集体、服务3万亩的甘薯种植。
一域观全局。这组来自粤东地区的供销图景，正是广东省供销合作社以产业兴农，做强粮食和特色优势农产品产业的生动写照。
城乡区域发展不平衡，表面是经济实力的悬殊，深层次是产业层级的落差。
如果说公共型农业社会化服务体系是规模经济和边界突破，那么“产业兴农”一定程度上就是广东省供销合作社系统追寻的更深层次的范围经济。公共型农业社会化服务体系根本的着力点，远非单环节或一域，而是着眼于构建一个完整的现代农业产业生态。它通过系统性的全链整合与机制创新，致力于将小农户深度嵌入现代化大市场的价值链中，实现其收入来源从“增产导向”到“增值导向”的根本性转变，从传统意义上的“帮农扶农助农”范畴到一场关乎农业产业组织方式和农民增收模式变革的深度内求和持续造血。
于是，以产业为导向，五年来，广东省供销合作社系统坚持公共型服务与市场化运营相结合，整合全产业链服务功能，创新服务模式，做强粮食和特色优势农产品产业，延伸产业链、提升价值链。
围绕丝苗米、菠萝等30余种岭南佳品，广东省供销合作社系统以“订单农业+全程农业社会化服务”统一标准、规模生产、锁定收益。
生产端，推动农资农技服务网和粮食全产业链服务网融合发展，农资集采直供让绿色农资直达农户，开展农业社会化服务提升行动，带动适度规模经营。流通端，以公共型冷链服务落地“订单收购+商品化处理+冷藏保鲜+错峰销售”。销售端，拓展农产品“线上+线下”流通渠道，依托农产品直供配送，以销促产、按需定质，短链化流通减少中间成本；培育特色农产品区域公用品牌，增加农产品附加值。而数字服务，则为小农户提供农资供应、农服预约等“一站式”数字化生产服务，为龙头企业搭建大宗农产品“端到端”线上交易平台。
供销全链服务，让农产品销售期延长4至5倍，腐损率降低超5%，商品化处理和物流成本下降超10%，实现种植户综合成本降低10%以上。
以菠萝为例，徐闻菠萝产量占全国总量的1/3。过去徐闻没有公共型冷库服务，只能销售鲜果。现在供销合作社提供全程社会化服务，农户只需按照供销合作社的订单种植。广东供销徐闻冷链物流园为菠萝提供了从田头预冷、分级分选、切割削肉到速冻、冷藏保鲜、冷链运输的全过程社会化服务，菠萝每吨产值增加超1000元。
合作之根
释放多元联农的“乘数效应”
一张与分红有关的“成绩单”显示，三昇体育首批12个试点县、131个村集体通过“社村”合作首次获得分红555.8万元；一条为三华李搭建的“空中走廊”，让运输效率较以往提升至少10倍。这些看似独立的新象，都指向同一个起点——“社村”合作。
2024年5月，广东省政府部署推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点。
首批12个试点县全部成立县域“社村”联合会，按照合作制原则，指导组织村集体、基层供销合作社，分别组建持股平台，让资源变资产、资金变股金。
广东省供销合作社省级龙头企业与市县及基层供销合作社、村集体共同投资组建“社村”县域运营公司。村集体、基层社整合属地土地、农机及劳务资源，省级龙头企业聚合全链服务下沉，“社村”公司联合村集体建设农产品综合服务站、“合作农场”。
用集成化改革系统破题，创新的机制尝试和资源的高效整合之后，一组实例可以直观说明：
走进粤北，在韶关南雄，通过整合59家服务主体，成立“社村”联合会，“社村”公司与基层社共建农产品综合服务站，创新“EPC+O”模式建成供销高标准农田5500亩，发展丝苗米产业，通过“‘社村’公司+托管员+新农人”模式建成15个供销农场，打造“南雄丝苗米”区域公用品牌。在广东省供销合作社系统的全链护航下，丝苗米亩均增产100斤至150斤，同时建立了品牌米销售利润的30%返还村集体和小农户的机制。在韶关乐昌，针对豇豆产业面临的标准难控与农残超标困局，通过全链支撑，实现豇豆农残达标率100%，亩均为中小农户增收3000元。
在粤西，茂名信宜，数十架无人机构筑的“空中走廊”10秒极速吊运正在上演，这是信宜“社村”公司创新性推出的“空运”服务，单机日运量高达20000斤。与此同时，信宜“社村”公司三华李分选中心精准分级，与冷链服务等一起为优果优质优价提供保障；“粤供销”数字化平台推动从订单发布到交易结算全流程线上化；无人机飞防让农药用量减少25%，水稻亩产提高15%；坚果变成了休闲零食，附加值提升50%；已培养80多名返乡人员，组成“飞手——分拣工——直播员”的新农人队伍……
“社村”合作、创办领办农民专业合作社，打造“农民的产业园”……通过多层次、多形式的联合合作创新，广东省供销合作社系统正以订单收购、保底分红、二次返利、股份合作等多种形式，完善利益共享机制，以组织化应对分散，以专业化赋能传统，以合作化链接未来，将分散的小农户引入现代农业产业体系，让小农户与现代农业真正实现有机衔接。
“社村”合作为积极探索广东省供销合作社系统发展新型集体经济的实现机制和实施路径，解决城乡区域发展不平衡问题提供了一个崭新的观察样本。其核心在于创新构建紧密的利益联结机制，也是广东供销践行“百千万工程”、壮大县域经济的生动实践。协同合作的视野下，供销合作社不只是资源输出方，而是与农民和村集体共建共享的产业合作伙伴，“短板”成了新的增长极。
禀赋各异，路径不同，却共同印证着一个道理：合作经济是供销合作社的发展之基。
创新涌动，曾经的县镇村发展短板，正加快转化为高质量发展潜力板，城乡区域协调发展的新图景正逐步展开。广东省供销合作社始终坚持为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，为推动中国式现代化的广东实践，贡献合作经济力量。
